2019年4月3日印发

第一章 总则

第一条 为加强和规范学院纪检监察信访举报工作，维护信访当事人的合法权益，维护党纪、政纪，促进学院党风廉政建设，根据《中国共产党纪律检查机关控告申诉工作条例》、中纪委《关于依纪依法规范纪检监察信访举报工作的若干意见》和《广东省信访条例》及上级有关文件精神，结合学院实际制定本细则。

   第二条 纪检监察信访举报工作的原则：

（一）以党章党规、法律法规为准绳。

（二）以事实为依据，按政策和学院制度处理问题。

（三）实行民主集中制和领导负责制。

（四）实行分级负责、归口办理。

（五）维护信访举报当事人的民主权利。

（六）坚持解决实际问题与思想教育相结合。

（七）坚持预防与查处并重。

（八）严格遵守保密规定。

第三条 纪检监察信访举报的受理范围：

（一）纪检信访举报的受理范围：对学院党员、党组织违反党章党规，违反党的路线、方针、政策和决议，利用职权谋取私利和其他败坏党风行为的检举、控告；学院党员、党组织对所受党纪处分或其他处理不服的申诉；其他涉及党纪党风的问题。

（二）行政监察信访举报的受理范围：对学院职能部门及其工作人员违反国家法律、法规和学院规章制度以及徇私舞弊等违纪问题的检举、控告；部门及其工作人员对所受行政处分不服的申诉。

（三）在群众来信来访和举报电话中，涉及党风廉政建设方面的批评、建议或反映纪检监察工作方面的问题。

第四条 信访工作的职责：

1.负责处理群众来信，接待群众来访，接听群众举报电话；受理涉及违反党纪、政纪行为的检举、控告和申诉。

2.受理上级纪检监察部门转办和交办的有关信访件；学院党政领导交办的反映有关问题的信访件；其他应由纪检监察部门受理的信访件。

3.调查了解群众反映的突出问题，及时向领导反馈群众来信来访中涉及的重要情况、案件线索和工作建议、批评等。

4.定期分析信访情况，重要情况及时上报。

第二章 信访工作的一般程序

第五条 办理来信（含网上信访件）、接待来访和接听电话

（一）来信。接到来信（含网上信访件）后，应及时拆封（下载）阅读，拆开时注意保持完整性和整洁，并将信件进行登记和物品清点，填写《信访呈阅单》（附件1），根据来信内容进行分类处理。

（二）来访。耐心文明接待来访人员，详细了解并记录来访者反映的问题，填写《来访登记表》（附件2），根据来访内容进行分类处理。接待来访一般应二人以上，一人主谈，一人做好来访记录。来访记录须经来访者签名确认。

（三）来电。认真接听举报电话，询问举报人概况和举报内容，如实做好记录，必要时可采取电话录音的方式。填写《举报电话记录表》（附件3），根据来电内容进行分类处理。反映重要问题的，应要求举报人进一步提供书面材料和有关证据。

以上来信、来访、来电中，对不属于纪检监察受理范围的信访举报件，填报《信访转办表》（附件4）转由学院其他相关部门负责处理。

第六条 由上级纪检监察部门或学院党政领导交办并有批示的信访件，按照领导批示意见办理。对学院纪检监察和其他方面工作提出批评及建议类的信件，应呈送主管院领导阅示。

第七条 回复。来信来访来电处理完毕后，填写《信访结案报告表》（附件5）。凡是实名举报的都应及时进行回复，通报处理情况，并听取举报人对处理结果的意见。对匿名检举的问题，必要时可在适当范围内公布调查处理结果。

第三章 处理信访的基本方法

第八条 直接查办。学院纪检监察部门对群众反映强烈、线索清楚，或时间紧迫、影响较大的信访件成立专项办案小组，调查核实、直接查办。

（一）承办人与信访当事人存在利害关系的，必须回避。

（二）对如实检举、控告或反映情况的，应予以支持鼓励。对于检举、控告不完全属实的，除对不属实的部分予以解释说明外，对属实部分应予以处理。

（三）党员、群众对党纪、政纪处分或其他处理不服的申诉，必须按照全错全纠、部分错部分纠、不错不纠的原则，实事求是地处理。

（四）相关部门要认真对待和处理信访反映的问题，并在期限内按规定处理完成，不得推诿、敷衍、拖延不办，或为有关人员开脱、说情，更不能对检举人进行打击报复。上述问题一经发现将对当事人进行严肃的批评教育，情节严重的，依规依纪追究其责任。

第九条 转办。涉及干部选拔、职称评审、人事招聘、财务管理、物资（含服务）采购、基建工程、招生管理、科研项目及经费管理等属于部门职能职责和业务管辖范围内的信访，按照“分级负责、归口办理”的原则，由学院纪委办进行登记，并经纪委书记批示后，填发《信访转办表》（附件4），原则上转由相关部门协助调查。调查结果书面反馈学院纪委办，由学院纪委办回复信访人。有关部门可直接办结的一般信访件，须将办结结果报学院纪委办备案。

第十条 重要信访件，应先向学院主要党政领导汇报后再予办理。

第十一条 对经初步核查，确有违纪事实，且需要追究党纪政纪责任的，应予立案。纪委应在报告党委的同时报告上级纪委。

第十二条 来信内容对学院工作无参考价值，也无实际问题需要解决，或无法查询转办的，予以暂存待查。

第十三条 对事实、线索不清的，要求举报人进一步提供更具体的事实线索；对反映问题学院无权限予以解决的，做好解释说明工作，并向上级有关单位反映；对无新增事实依据的重复信访，且坚持无理要求的，明确告之不再受理。

第十四条 信访工作中形成的文件、材料，必须按文书管理要求立卷归档，永久保存。

第四章 工作纪律和监督制约

第十五条 信访当事人的权利和义务

（一）对违反党章、党纪、政纪及学院规章制度的行为，有权提出检举、控告。

（二）对所受党纪、政纪处分或其他处理不服，有权提出申诉。

（三）在检举、控告、申诉活动中对真实性负责。在接受调查询问时，应如实提供情况和证据。如有诬陷、造假行为，须承担法律、纪律责任。

（四）遵守检举、控告、申诉工作的有关规定，维护社会秩序和工作秩序。

第十六条 信访工作人员须严格执行保密纪律和回避要求。

（一）对信访举报人及信访举报内容，应当保密。信访举报材料不得私自摘抄、复印、扣留、销毁，确因查处工作需要必须出示的，要经学院纪委办主任批准，并隐去可能暴露信访举报人身份的内容；调查核实工作必须在不暴露信访举报人的情况下进行。

（二）严格实行回避制度，信访工作人员与被举报人有亲属、指导和利益关系者应主动提出回避；与检举的问题有其他关系，可能会影响公正处理的，应予回避。

第十七条 加强内部监督制约与责任落实。规范工作程序，重要信访案件的处理，要集体研究并经领导批准方可实施，核查工作必须两人以上办理，内部要合理分工，形成受理、办理、督办、审核、结案、归档等环节的相互制约机制。做到事事有落实，件件有回音。在信访处理中，对“分级负责、归口管理”责任落实不到位，经纪委多次督办仍无效者，将予以问责。

第五章 附则

第十八条 本细则由学院纪委办负责解释。

第十九条 本细则自发布之日起施行。

附件：1.信访呈阅单

2.来访登记表

3.举报电话记录表

4.信访转办表

5.信访结案报告表